Hoy en día los sistemas de control interno son de gran importancia para la estructura administrativa contable de la empresas, ya que comprende un plan de organización y todos los métodos coordinados y medidas adoptadas orientadas a salvaguardar sus activos y verificar la confiabilidad de los datos contables. De tal manera que se asegure eficazmente el cumplimiento de los objetivos organizacionales y garanticen una oportuna toma de decisiones.
En el ámbito del sector público el sistema de control interno es fundamental para garantizar el cumplimiento de los objetivos, la protección y conservación del patrimonio, el acatamiento de la normativa legal prevista y la transparencia en la rendición de cuentas.
En este sentido algunos organismos internacionales han propuesto modelos con el fin de mejorar los sistemas de control interno, entre los cuales se encuentra el informe emitido por el committee of sponsoring organizations (COSO), cuyo marco conceptual establece criterios prácticos para la organización y planificación de sistemas de control interno, así como dar apoyo a la gerencia para establecer, monitorear, evaluar, y mejorar el mencionado sistema.
Atendiendo a estas consideraciones, se considero realizar un análisis de la teoría de control interno en el sector público, específicamente en los entes descentralizados estadales y municipales del estado Mérida, y la aceptación de informe COSO en dicho sector, con la finalidad de contrastar el funcionamiento de todos los procesos administrativos y contables con el deber ser.
Por otra parte, la legislación venezolana identifica en tres tipos de control en atención a la oportunidad en que éste se realiza, tales como, control previo, control concomitante y control posterior, así como el control físico y el control financiero, los cuales incluye la gestión de la administración activa como la principal responsable de la idoneidad de dichos procedimientos y su aplicación.
En cuanto a los sistemas de control interno en los entes descentralizados estadales y municipales del estado Mérida, se pudo evidenciar, que las organizaciones estudiadas tienen una estructura organizativa piramidal, con líneas de autoridad y líneas bien definidas, donde los funcionarios desconocen el código de ética del funcionario público como norma que rige la conducta de estos servidores en el ejercicio de las funciones que desempeñan en el ejercicio de la función pública nacional, generando de esta manera ausencia de principios y valores institucionales formalmente establecidos.
Así mismo, se evidenció una mala distribución del espacio físico lo cual dificulta el desarrollo de las actividades institucionales, además de no disponer de organigramas actualizados, manuales, unidades de auditoría interna, ni programas de capacitación de recursos humanos. Igualmente se identificaron algunos riesgos relacionados con las actividades de control, mas no se valoran ni evalúan para desarrollar respuestas que permitan transferirlos, tolerarlos, tratarlos o eliminarlos.
Sin embargo, se evidencio una adecuada segregación de funciones, propiciadas por las regulaciones existentes para el sector público, a pesar de que se encontraron deficiencias en el control de bienes públicos, específicamente en el cotejo de las existencias físicas versus los registros contables.
Finalmente se realizan respaldos periódicos sobre las bases de datos y existen soportes que justifican las transacciones económicas y financieras registradas por los organismos. No obstante, se observó que los entes municipales no disponen de una unidad de auditoría interna, siendo realizadas sus funciones por la contraloría municipal, con visitas y auditorías externas muy esporádicas, destacando en términos generales, que los entes descentralizados estadales y municipales del estado Mérida perciben en control interno como un requisito legal, y no como un proceso sistemático para la mejora continua de la organización.
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